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2021年11月1日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)邁入了新階段，進(jìn)入監(jiān)管新時(shí)代。如何落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》，減少或降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，是所有涉及個(gè)人信息處理活動(dòng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)廣泛關(guān)注和迫切解決的難題。相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡快自查、調(diào)整、修正或完善現(xiàn)有業(yè)務(wù)中對(duì)個(gè)人信息的收集和處理規(guī)則，以滿足合規(guī)要求。本文簡(jiǎn)要分析《個(gè)人信息保護(hù)法》下的合規(guī)義務(wù)，并提示相應(yīng)的企業(yè)合規(guī)治理建議，拋磚引玉，歡迎指正。    一、《個(gè)人信息保護(hù)法》第五十一條規(guī)定中的企業(yè)合規(guī)義務(wù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第五十一條規(guī)定中，集中闡述了個(gè)人信息處理者的主要合規(guī)義務(wù)，概括起來(lái)包括制度建設(shè)、信息分類、技術(shù)措施、人員管理和應(yīng)急預(yù)案等五個(gè)基本方面和兜底的其他措施。因此，涉及個(gè)人信息處理活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)個(gè)人信息的處理目的、處理方式、個(gè)人信息的種類不同，以及對(duì)個(gè)人權(quán)益的影響、可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等，依法建立相應(yīng)的合規(guī)管理體系。

（一）建立健全內(nèi)部管理制度和操作流程 《個(gè)人信息保護(hù)法》要求個(gè)人信息處理者（企業(yè)）內(nèi)部應(yīng)建立完善的個(gè)人信息保護(hù)制度以及操作規(guī)程。為此，筆者從多年企業(yè)合規(guī)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉如下要點(diǎn)，以期為企業(yè)合規(guī)治理提供有價(jià)值的參考建議。

1、健全內(nèi)部管理制度

對(duì)于企業(yè)而言，了解信息處理活動(dòng)的目的、范圍和方法是信息處理管理的基礎(chǔ)。基于此，企業(yè)需要分類制定適合企業(yè)的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)制度，包括但不限于建立健全：個(gè)人信息收集、傳輸和處理系統(tǒng)；個(gè)人用戶信息處理通知系統(tǒng)；個(gè)人信息安全保護(hù)制度；信息分類管理制度；個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)；個(gè)人信息出境管理系統(tǒng)；合規(guī)審計(jì)制度等。企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)部管理制度和體系的合法合規(guī)，不僅可以滿足監(jiān)管要求，還可以根據(jù)公司自身實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行操作或調(diào)整。

2、建立個(gè)人信息保護(hù)操作流程

操作流程是管理系統(tǒng)正常運(yùn)作的重要保障，與管理系統(tǒng)相輔相成。企業(yè)需要重視個(gè)人信息處理全流程管理的重要性，實(shí)行覆蓋個(gè)人信息收集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、刪除等全流程的互聯(lián)互通，并在流程中制定嚴(yán)格的權(quán)限管理制度，以降低疏于權(quán)限管理可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、設(shè)置個(gè)人信息保護(hù)專職人員

《個(gè)人信息保護(hù)法》第五十二條規(guī)定，如果企業(yè)處理個(gè)人信息達(dá)到國(guó)家網(wǎng)信部門規(guī)定數(shù)量，則應(yīng)指定個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，并將個(gè)人信息保護(hù)負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式等報(bào)送履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門。此外，企業(yè)必要時(shí)還可以考慮設(shè)立相關(guān)獨(dú)立部門，以專門負(fù)責(zé)內(nèi)部合規(guī)管理。這樣可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)資源的整合，也有助于提升個(gè)人信息保護(hù)的效率水平，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

（二）個(gè)人信息分級(jí)分類管理 1、建立健全個(gè)人信息保護(hù)清單

首先，企業(yè)需要全面搜集和整理涉及個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)信息，建立個(gè)人信息保護(hù)清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的可視化。比如公司目前擁有哪些個(gè)人信息、個(gè)人信息的數(shù)據(jù)保存在哪里、這些信息數(shù)據(jù)如何流動(dòng)、具體關(guān)聯(lián)哪些部門等，建立個(gè)人信息保護(hù)清單是建立個(gè)人信息合規(guī)框架的基礎(chǔ)。其次，企業(yè)須篩選、保存需要的信息，變更、刪除不需要的信息。但在信息處理過(guò)程中，須符合《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定的“目的明確、合理”和“對(duì)個(gè)人權(quán)利的影響最小”兩個(gè)原則。因此，公司需要明確所需個(gè)人信息的類型，在信息清單列表中顯示所需信息的內(nèi)容和目的，并且盡量實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人權(quán)利的影響達(dá)到最小。最后，企業(yè)將需要處理的信息進(jìn)行分類、分級(jí)，分類強(qiáng)調(diào)的是根據(jù)種類的不同按照屬性、特征而進(jìn)行的劃分，而分級(jí)側(cè)重于按照劃定的某種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一類別的屬性按照高低、大小進(jìn)行級(jí)別的劃分。信息數(shù)據(jù)的分類、分級(jí)可以滿足合規(guī)要求，還可以更有效地使用和保護(hù)數(shù)據(jù),并使數(shù)據(jù)更易于定位和檢索。

2、嚴(yán)格區(qū)分普通信息和敏感信息

企業(yè)在處理以下兩類信息需要特別注意：一是敏感個(gè)人信息。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第二十八條的規(guī)定，敏感個(gè)人信息是一旦泄露或者非法使用，容易導(dǎo)致自然人的人格尊嚴(yán)受到侵害或者人身、財(cái)產(chǎn)安全受到危害的個(gè)人信息，包括生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息。此類信息主要與個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)，因此受法律特別保護(hù)，相關(guān)處理程序和保護(hù)措施比普通個(gè)人信息要更嚴(yán)格；二是未成年人（未滿十四周歲）的個(gè)人信息。根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，處理此類信息需要依法征得監(jiān)護(hù)人的同意。對(duì)于違法處理未成年人信息的，在責(zé)任承擔(dān)時(shí)可能會(huì)被從重從嚴(yán)處理，以確保未成年人信息依法得到特別保護(hù)。

3、企業(yè)內(nèi)部員工個(gè)人信息保護(hù)

個(gè)人信息不僅包括企業(yè)外部個(gè)人信息，還包括內(nèi)部員工個(gè)人信息。盡管《個(gè)人信息保護(hù)法》第十三條規(guī)定，按照依法制定的勞動(dòng)規(guī)章制度和依法簽訂的集體合同實(shí)施人力資源管理所必需，企業(yè)可以處理個(gè)人信息。但內(nèi)部員工個(gè)人信息也屬于《個(gè)人信息保護(hù)法》的保護(hù)范疇，因此對(duì)內(nèi)部員工個(gè)人信息權(quán)利的保護(hù)也不容忽視，應(yīng)當(dāng)盡可能參考企業(yè)外部個(gè)人信息的處理方式，依法予以保護(hù)。

（三）個(gè)人信息安全保護(hù)措施 在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，數(shù)據(jù)是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的根本。而數(shù)據(jù)安全則是個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)，保障數(shù)據(jù)安全是個(gè)人信息處理者的一項(xiàng)重要而基本的任務(wù)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。《數(shù)據(jù)安全法》也強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)處理者的法律義務(wù)，以確保數(shù)據(jù)安全。此次實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》，同樣要求企業(yè)采取安全技術(shù)措施保護(hù)個(gè)人信息。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取個(gè)人信息安全保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。個(gè)人信息安全保護(hù)措施要具有系統(tǒng)性、預(yù)防性、全面性。常見(jiàn)的技術(shù)手段包括建立防火墻、匿名化、加密化。建立防火墻有利于隔絕外部因素對(duì)墻內(nèi)數(shù)據(jù)的影響；匿名化是指對(duì)標(biāo)識(shí)符進(jìn)行處理，使特定個(gè)人信息主體處理的信息無(wú)法被識(shí)別的數(shù)據(jù)處理方法；加密化是利用技術(shù)手段把重要的數(shù)據(jù)變?yōu)閬y碼（加密）傳送，到達(dá)目的地后再用相同或不同的手段還原（解密）。

（四）個(gè)人信息處理權(quán)限及安全教育與培訓(xùn) 《個(gè)人信息保護(hù)法》將合理確定個(gè)人信息處理的操作權(quán)限，并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)直接列為公司法律義務(wù)。針對(duì)這一規(guī)定，其要點(diǎn)是：（1）建立內(nèi)部分工和權(quán)限體系。個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等任務(wù)明確分離，按照分工、分類為每個(gè)員工設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限或級(jí)別；（2）從業(yè)人員應(yīng)參加安全教育和培訓(xùn)。通過(guò)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，牢固樹(shù)立員工數(shù)據(jù)安全意識(shí)，防止數(shù)據(jù)泄露。

（五）個(gè)人信息安全事件應(yīng)急制度 合規(guī)工作可以在一定程度上防患于未然，但不能完全避免風(fēng)險(xiǎn)。由于技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)產(chǎn)品更新迭代，個(gè)人信息保護(hù)存在安全漏洞在所難免。這就要求企業(yè)須制定個(gè)人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，并在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)以該預(yù)案為核心，對(duì)應(yīng)急工作及時(shí)、準(zhǔn)確地提供指導(dǎo)。比如在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中，要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)漏洞、計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵等安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生危害網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)整改措施，并按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。而此次實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》，再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定個(gè)人信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展培訓(xùn)，并將其作為企業(yè)的法律義務(wù)，這表明建立健全個(gè)人信息應(yīng)急制度對(duì)于減少風(fēng)險(xiǎn)是十分必要的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視這方面的建設(shè)。

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【未完待續(xù)，敬請(qǐng)期待！】