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2021年3月1日，《刑法修正案十一》正式生效此次刑法修正包括新增條文13條， 修改條文34條，對(duì)現(xiàn)有刑法條文有了不小的修改。其中一部分法條的修改與前期的熱點(diǎn)新聞息息相關(guān)，體現(xiàn)了這次刑法修改對(duì)社會(huì)輿論關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng)。

一、加大對(duì)青少年嚴(yán)重暴力犯罪的打擊

（刑事責(zé)任年齡下調(diào)）《刑法修正案十一》將刑事責(zé)任年齡由14周歲下調(diào)至12周歲：已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。本法條修改除了要關(guān)注刑事責(zé)任年齡的下調(diào)，還要關(guān)注具體適用的情形。實(shí)體上僅適用于“犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣”的情形，程序上需“經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴”，只有在滿足上述條件時(shí)，已滿十二周歲不滿十四周歲的未成年人實(shí)施嚴(yán)重暴力犯罪才會(huì)被追訴。2019年10月20日，大連一13歲男孩欲性侵一10歲女孩未果，將女孩殘忍殺害并拋尸灌木叢。最終因男孩未達(dá)到當(dāng)時(shí)刑法規(guī)定的14歲刑事責(zé)任年齡，警方依法不予追究刑事責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行3年收容教養(yǎng)，該案引起當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論激烈討論，社會(huì)公眾強(qiáng)烈要求對(duì)男孩追究刑事責(zé)任。此次刑事責(zé)任年齡的下調(diào)回應(yīng)了社會(huì)公眾的呼聲，有利于加強(qiáng)對(duì)青少年嚴(yán)重暴力犯罪的打擊，同時(shí)嚴(yán)格的適用條件亦能體現(xiàn)刑法“教育為主、懲戒為輔”的理念，使刑法目的與社會(huì)要求達(dá)到統(tǒng)一。

中銀律師溫馨提示：“他還只是個(gè)孩子”這樣的借口已成過(guò)去，家長(zhǎng)朋友應(yīng)當(dāng)從小培養(yǎng)孩子養(yǎng)成良好習(xí)慣，樹(shù)立法律意識(shí)，而不是放縱孩子，對(duì)孩子過(guò)分溺愛(ài)。

二、保障公共交通工具行駛安全

（妨害安全駕駛罪）《刑法修正案十一》新增了“妨害安全駕駛罪”：對(duì)行駛中的公共交通工具的駕駛?cè)藛T使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。前款規(guī)定的駕駛?cè)藛T在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

此罪名旨在保證公共交通工具的安全行駛，從而保障司乘人員及其他道路使用者的安全。2018年10月28日10時(shí)08分，重慶市萬(wàn)州區(qū)一輛22路公交車(chē)在萬(wàn)州長(zhǎng)江二橋墜入江中，車(chē)上13人無(wú)一幸免。經(jīng)調(diào)查，事故原因是一乘客因錯(cuò)過(guò)車(chē)站下車(chē)，要求司機(jī)停車(chē)，但司機(jī)因此路段無(wú)公交車(chē)站，拒絕停車(chē)，后二人發(fā)生激烈身體沖突，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生。由于當(dāng)時(shí)刑法未對(duì)此類(lèi)行為作出明確規(guī)定，故此類(lèi)行為只能適用“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”這樣的“口袋罪”進(jìn)行懲罰。事發(fā)后，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確對(duì)乘客實(shí)施“搶奪方向盤(pán)、變速桿等操縱裝置，毆打、拉拽駕駛?cè)藛T”等行為，依據(jù)以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪，且嚴(yán)格限制適用緩刑，體現(xiàn)出國(guó)家嚴(yán)厲打擊此類(lèi)行為的決心。

現(xiàn)《刑法修正案十一》新增“妨害安全駕駛罪”，明確規(guī)定此類(lèi)行為屬于犯罪行為，嚴(yán)格約束乘客與司機(jī)在車(chē)輛行駛過(guò)程的行為，有效防止此類(lèi)事件再次發(fā)生。

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妨害安全駕駛罪與故意傷害罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪存在競(jìng)合：

妨害安全駕駛罪與故意傷害罪要求行為人均使用暴力，但暴力程度不一致，由于妨害安全駕駛罪主要侵害的法益是公共安全，且不要求造成損害結(jié)果，其暴力行為僅需要達(dá)到妨害司機(jī)安全駕駛的程度，而故意傷害主要侵害個(gè)人健康權(quán)、生命權(quán)，要求達(dá)到輕傷以上損害后果，故暴力程度更重。

妨害安全駕駛罪與以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪主要侵害的法益均為公共安全，但以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪屬于重罪，其要求行為人的行為嚴(yán)重危害公共安全，其危害程度需要與放火、決水、爆炸等行為相當(dāng)。而行為人的行為僅妨害司機(jī)安全駕駛，未造成嚴(yán)重后果，社會(huì)危害性較低的，則以妨害安全駕駛罪定罪較為適宜。

2021年3月29日，坪山法院一審公開(kāi)宣判深圳市首例妨害安全駕駛罪案，被告人肖某犯妨害安全駕駛罪，被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。

中銀律師溫馨提示：市民朋友在乘坐公共交通工具時(shí)遇到問(wèn)題一定要冷靜處理，在等到下車(chē)后或保證交通工具正常安全行駛的情況采取適當(dāng)、合法、合規(guī)的方法解決。

三、加強(qiáng)對(duì)保護(hù)未成年女性

（負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪）本次對(duì)刑法的修改，不僅加重了強(qiáng)奸罪的刑罰，同時(shí)還新增了“負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪”：對(duì)已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年女性負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員,與該未成年女性發(fā)生性關(guān)系的,處三年以下有期徒刑;情節(jié)惡劣的,處三年以上十年以下有期徒刑。有前款行為,同時(shí)又構(gòu)成本法第二百三十六條規(guī)定之罪的, 依照該規(guī)定定罪處罰。

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以“鮑某某涉嫌性侵韓某某案”為例，此案涉及“養(yǎng)父對(duì)養(yǎng)女實(shí)施性侵”，由于韓某某已滿14周歲，亦無(wú)證據(jù)證明鮑某某與韓某某發(fā)生性關(guān)系時(shí)使用暴力、脅迫等手段，對(duì)鮑某某無(wú)法以強(qiáng)奸罪論處。14-16周歲的未成年女性具有一定的性自主決定權(quán)，但其性觀念尚未成熟，容易因他人特別是負(fù)有監(jiān)護(hù)等特殊職責(zé)人員的不當(dāng)影響，基于對(duì)其信賴(lài)感，對(duì)自己的性權(quán)利作出錯(cuò)誤的決定。此類(lèi)行為不符合社會(huì)大眾的道德觀念，社會(huì)輿論強(qiáng)烈要求對(duì)未成年女性加強(qiáng)立法保護(hù)。

中銀律師溫馨提示：家長(zhǎng)在注重培養(yǎng)子女學(xué)業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)多關(guān)注子女心理的狀況，多與其溝通，保護(hù)其不受他人傷害

四 、盜用、冒用他人身份參加考試入刑

（冒名頂替罪）2018年-2019年，山東高等學(xué)歷數(shù)據(jù)清查工作中有14所高校曾公示清查結(jié)果，其中有242人被發(fā)現(xiàn)涉嫌冒名頂替入學(xué)取得學(xué)歷。由于在我國(guó)教育體系中非常重視高考成績(jī)，且高考成績(jī)對(duì)學(xué)生日后升學(xué)、就業(yè)有著重要、深遠(yuǎn)的影響，所以有人鋌而走險(xiǎn)請(qǐng)人冒名頂替參加考試，也有人冒險(xiǎn)替他人考試以獲得非法利益，冒名頂替行為嚴(yán)重破壞社會(huì)公平，長(zhǎng)此以往將令民眾對(duì)于教育公平失去信心。

因此，刑法新增了第280條之二冒名頂替罪：“盜用、冒用他人身份,頂替他人取得的高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇”，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。組織、指使他人實(shí)施前款行為的，依照前款規(guī)定從重處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有前兩款行為，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。冒名頂替行為涉及的環(huán)節(jié)眾多，除了實(shí)施冒名頂替者，中間不乏許多國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)之便從中作梗，故冒名頂替罪第三款還特別規(guī)定對(duì)實(shí)施冒名頂替行為并構(gòu)成其他犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。冒名頂替罪的制定不僅打擊表象的冒名頂替行為，更從根本上鏟除萌生冒名頂替行為的基礎(chǔ)，保障其他參與者擁有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

中銀律師溫馨提示：成功是憑著自己的努力獲得的，想要以“冒名頂替”這樣投機(jī)取巧的行為不勞而獲，不僅無(wú)法取得最終的成功，可能還會(huì)就此斷送自己大好前程

五、高空拋物罪近年來(lái)，高空拋物現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)附近行人造成極大的安全隱患。2019年初，深圳市福田區(qū)一小區(qū)房間的窗戶墜落，砸中一男童，男童不幸身亡。當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論對(duì)民事賠償問(wèn)題已激起強(qiáng)烈討論，并有一部分專(zhuān)家、學(xué)者呼吁將高空拋物行為列入刑法范圍。為此，深圳市福田區(qū)通過(guò)人防、技防、物防、智防相結(jié)合的手段為市民的“頭頂安全”搭建首個(gè)高墜智能預(yù)警系統(tǒng)，此系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)高空墜物或拋物行為的智能實(shí)時(shí)抓拍并發(fā)出預(yù)警，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)分析，對(duì)隱患排查重點(diǎn)進(jìn)行提示，對(duì)高空拋物行為人形成了強(qiáng)有力的震懾，為物業(yè)管理單位識(shí)別建筑物外墻隱患提供了便利。

此外，從民事責(zé)任的角度，《民法典》第1252至1254條對(duì)高空拋物侵權(quán)民事責(zé)任劃分作出明確規(guī)定，對(duì)于高空墜物，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；對(duì)于高空拋物，由侵權(quán)人依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；經(jīng)調(diào)查難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。

從刑事責(zé)任的角度，最高院亦出臺(tái)司法解釋?zhuān)鞔_規(guī)定了高空拋物行為根據(jù)不同情況可以構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意殺人罪、故意傷害罪等罪名。但由于上述罪名均為刑法中的重罪，在學(xué)術(shù)界一直有“量刑過(guò)重”的爭(zhēng)議，若以上述重罪對(duì)主觀惡意、社會(huì)危險(xiǎn)性較低的高空拋物行為定罪量刑，可能無(wú)法做到“罰當(dāng)其罪”，因此需要對(duì)高空拋物行為設(shè)立單獨(dú)的罪名。

因此，《刑法修正案十一》對(duì)《刑法》新增第290條之二高空拋物罪：從建筑物或者其他高空拋擲物品,情節(jié)嚴(yán)重的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。有前款行為,同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。高空拋物罪的制定不僅有效打擊此類(lèi)行為，符合社會(huì)大眾對(duì)保障“頭頂安全”的要求，還能減少重罪的適用，對(duì)行為人作出與其犯罪行為相當(dāng)?shù)男塘P，符合刑法罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，節(jié)約司法資源。

自《刑法修正案十一》施行以來(lái)，深圳公安已查處多起高空拋物案件，南山區(qū)、光明區(qū)檢察院已以高空拋物罪對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴，寶安區(qū)、坪山區(qū)公安機(jī)關(guān)也以高空拋物罪對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留的強(qiáng)制措施。千萬(wàn)不要以為自己在家高空拋物就不會(huì)有人知道，深圳市公安局坪山分局通過(guò)將在犯罪嫌疑人家中地板采集到的泥土樣本與拋落玻璃瓶中附帶的泥土作比對(duì)，以此找到元兇。

中銀律師溫馨提示：莫要圖方便、泄怨氣而故意高空拋物，你的盲目自信、一時(shí)沖動(dòng)，“舒服了自己”，卻危害了他人

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法律源于生活，法律的制定、修改很多情況下源于生活中新出現(xiàn)的事物，原有的法律對(duì)其沒(méi)有明確的規(guī)定，只能通過(guò)改舊法、立新法的方式對(duì)此新事物、新行為加以約束。

法律雖有滯后性，無(wú)法預(yù)測(cè)將會(huì)發(fā)生何種新的犯罪而提前進(jìn)行立法，只有在某種行為發(fā)生后，才能制定新的法律來(lái)填補(bǔ)空缺。但，隨著法律不斷更新修訂，立法機(jī)關(guān)對(duì)輿論、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，對(duì)于沒(méi)有法律明確規(guī)定的領(lǐng)域，我們更要以更高的標(biāo)準(zhǔn)約束自己的行為，以免觸犯法律，做一個(gè)守法、誠(chéng)信的公民。