Wen The
劉國梁律師解讀慈善法系列之二十一—— “愛佑未來”有權(quán)決定退款嗎？
Time：2019.10.28 Author：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國梁
2017年12月28日，深圳市愛佑未來慈善基金會發(fā)布《“同一天生日”籌款項目進展說明》。該說明針對網(wǎng)絡(luò)和媒體對“同一天生日”籌款項目的質(zhì)疑，再次強調(diào)了該項目善款的安全和透明，并稱已開通退款通道設(shè)立了專門的工作組處理退款事宜。對該項目仍然存疑的捐款人，可發(fā)送郵件申請退款，款項將在5-10個工作日原路退還。
面對公眾的質(zhì)疑，我們的確看到了“愛佑未來”態(tài)度與努力。但是，“愛佑未來”有權(quán)決定退款嗎？
我們知道，慈善組織的財產(chǎn)包括發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn)；募集的財產(chǎn)；其他合法財產(chǎn)。無庸置疑，“愛佑未來”通過“同一天生日”募集的財產(chǎn)屬于慈善財產(chǎn)。不過，由于慈善財產(chǎn)具有社會屬性，“愛佑未來”作為獨立法人主體對該財產(chǎn)的所有權(quán)是受到限制的所有權(quán)。根據(jù)《慈善法》之規(guī)定，慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。換句話說，除非法律另有規(guī)定，否則“愛佑未來”通過“同一天生日”募集的財產(chǎn)只能根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的，不能自行決定退還慈善捐贈。當然，非經(jīng)法定事由，捐贈人也無權(quán)要求慈善組織退還捐贈。
那么，法律是否有特別規(guī)定允許慈善組織向捐贈人退還捐贈呢？如果是在捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移前，根據(jù)《合同法》規(guī)定捐贈人可以撤銷贈與，但不適用具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同。如果是在捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，受贈人不履行贈與合同約定義務(wù)的，贈與人也可以撤銷捐贈。此外，法律還賦予捐贈人對行為內(nèi)容有重大誤解的具有撤銷權(quán)。《民法總則》規(guī)定，基于重大誤解實施的民事法律行為，行為人有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受欺詐方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。具體來說，如捐贈方是基于“愛佑未來”提供不能對應(yīng)的信息誤以為照片上這個人與其是同一天生日做出的捐贈，捐贈人可以請求撤銷。但需要指出的是，如果其他捐贈人是基于“愛佑未來”提供的真實信息向與其生日一致的受益人提供的捐贈，該捐贈人不能以該活動中其他照片或生日有誤要求退款，因為存在不真實的信息并沒有干擾到他的判斷和決定，不存在重大誤解的情形。
綜上所述，我們認為，“愛佑未來”收到捐贈款屬于慈善財產(chǎn)，該捐贈款不再屬于捐贈人，甚至慈善組織也只能有限制地予以處分。根據(jù)法律規(guī)定，“愛佑未來”可以應(yīng)部分捐贈人申請依法辦理退款，但僅限于存在重大誤解的捐贈人。對于符合退款條件的捐贈人不要求退款的，“愛佑未來”是有權(quán)將該款項用于同類目的慈善活動中。
