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食“野味”引起的法律問題
時間:2020.01.31   作者:北京市中銀(深圳)律師事務(wù)所 彭雄杰

1月23日,鐘南山院士指出,新型冠狀病毒來源很大可能是野生動物。次日,中國科學(xué)院武漢病毒研究所石正麗團隊將 2019-nCoV(新型冠狀病毒) 的來源指向蝙蝠,并表明該病毒與一種蝙蝠的冠狀病毒基因序列一致性高達 96.2%。廣東吃出了非典,武漢吃出了新型冠狀病毒,新型冠狀病毒和非典 SARS 冠狀病毒的肆虐中,都有著野生動物的身影,吃食野生動物成了這兩起突發(fā)事件的根源。怎樣對待野生動物成為一個影響人類生存的問題。


一、合法馴養(yǎng)野生動物


在動物學(xué)界,將生存在天然自由狀態(tài)下或者來源于天然自由狀態(tài)的雖然已經(jīng)短期馴養(yǎng)但還沒有產(chǎn)生進化變異的動物稱為野生動物。我國法律意義上的野生動物定義比動物學(xué)界的更具體。在《中華人民共和國野生動物保護法》中, 野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物(包括其各種制品、其衍生物)。

為保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源,維護野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和個人的合法權(quán)益,從事馴養(yǎng)繁殖野生動物的單位和個人必須取得《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證》。根據(jù)《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十一條規(guī)定, 馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的,應(yīng)當持有馴養(yǎng)繁殖許可證。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況和工作需要,委托同級有關(guān)部門審批或者核發(fā)國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證。動物園馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物的,林業(yè)行政主管部門可以委托同級建設(shè)行政主管部門核發(fā)馴養(yǎng)繁殖許可證。


二、合法捕殺野生動物


我們應(yīng)該對捕殺野生動物的行為作出相應(yīng)的約束,不應(yīng)對個別人的濫捕、濫殺野生動物造成的嚴重后果買單。對于國家重點保護的野生動物,原則上是禁止捕殺的,捕殺是例外。《中華人民共和國野生動物保護法》第二十一條規(guī)定,因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況,需要獵捕國家一級保護野生動物的,應(yīng)當向國務(wù)院野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;需要獵捕國家二級保護野生動物的,應(yīng)當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。對于非國家重點保護的野生動物,采取嚴格的審批制度,根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二條規(guī)定, 獵捕非國家重點保護野生動物的,應(yīng)當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發(fā)的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。 狩獵證由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的規(guī)定印制,縣級人民政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位核發(fā),此外,狩獵證須按規(guī)定每年驗證一次。


三、合法經(jīng)營野生動物


國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護,分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。在國家重點保護野生動物名錄中的動物 ,禁止在集貿(mào)市場出售、收購。持有狩獵證的單位和個人依法出售所獵取的非國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量向經(jīng)核準登記的單位出售,或者在當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門指定的集貿(mào)市場出售。

對于養(yǎng)殖、經(jīng)營非重點保護野生動物,需要經(jīng)過國家林業(yè)部門的審批。動物與人類關(guān)系密切,動物中的傳染病能會傳播到人類中,一大原因是濫殺、買賣野生動物,另一原因是所售賣的野生動物未經(jīng)動物防疫條件審查,所以《動物防疫條件合格證》也十分重要。開辦養(yǎng)殖場、經(jīng)營買賣野生動物,除了動物防疫條件合格證,還需要工商許可證、野生動物馴養(yǎng)繁育許可證、野生動物經(jīng)營許可證。


四、違法捕殺、收購、運輸、出售野生動物的刑事責任


《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)》第六十四條、六十五條、六十六條明確規(guī)定,非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,應(yīng)予立案追訴。違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,涉嫌非法狩獵野生動物20只以上的或在禁獵區(qū)內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的或在禁獵期內(nèi)使用禁用的工具或者禁用的方法狩獵的或其他情節(jié)嚴重的情形的,應(yīng)予立案。

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十一條明確規(guī)定,非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;情節(jié)特別嚴重的,處十年以上有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。


野生動物不僅是一種自然資源,更是重要的生態(tài)資源, 是自然生態(tài)系統(tǒng)中不可替代的重要組成部分。保護野生動物,對于保護生物多樣性,維護生態(tài)平衡,促進可持續(xù)發(fā)展,以及預(yù)防和控制疫病傳播、保護人民身體健康具有十分重要的意義。不賣野味,不食野味,保護環(huán)境,就是保護我們自己。

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