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劉國梁律師解讀慈善法系列之三十七——慈善組織會議對人數(shù)有什么要求?
Time：2019.12.10 Author：北京市中銀（深圳）律師事務所 劉國梁
慈善組織主要包括基金會、社會團體、社會服務機構等組織形式。以社會團體為例，社會團體主要的會議包括但不限于會員（代表）大會、理事會、常務理事會等。
我們知道，社會團體的最高權力機構是會員（代表）大會。會員人數(shù)較多的社會團體，可以召開會員代表大會。法律上并沒有具體規(guī)定多少人數(shù)才可以召開會員代表大會，這通常由社會團體的章程或各地民政部門的相關文件予以規(guī)定。如根據《廣東省社會團體法人治理機構與治理規(guī)則》及廣東省民政廳關于社會團體章程的示范文本，通常會員人數(shù)超過200人可以選出會員代表召開會員代表大會。不過，根據《深圳市社會團體換屆選舉指引（試行）》的規(guī)定，會員數(shù)量少于100個的應當召開會員大會。
換言之，如會員數(shù)量超過100個的，是可以召開會員代表大會。只不過會員代表不能少于全體會員的1/3且總數(shù)不得低于50個。
當然，無論是會員大會還是會員代表大會，出席會議人數(shù)及贊成人數(shù)均需達到相應比例方為有效。根據規(guī)定，會員大會（或會員代表大會）須有2/3以上的會員（或會員代表）出席方能召開，其決議須經到會會員（或會員代表）半數(shù)以上表決通過后生效。修改章程，組織解散等重大事宜，須經出席會議的會員（或會員代表）2/3以上表決通過。社會團體理事會出席人數(shù)比例與會員大會一樣， 必須有2/3以上理事出席方能召開，不過理事會的所有決議均須經到會理事2/3以上表決通過。理事人數(shù)較多時，理事會可設立常務理事會。理事通常不應當超過會員人數(shù)的1/3，常務理事不超過理事人數(shù)的1/3為宜。常務理事會由理事會選舉產生，對理事會負責。至于多少人數(shù)可以設立常務理事會，法律上并沒有明確規(guī)定，我們認為應當屬于社會組織的自主權利，通常仍交由社會團體的章程或各地民政部門的相關文件予以解決。如上海的社會團體章程示范文本表述理事超過30人可以設立常務理事會；《廣東省社會團體法人治理機構與治理規(guī)則》規(guī)定的理事超過50人可以設立常務理事會。
至于基金會與社會服務機構，由于沒有會員（代表）大會這個架構，基金會與社會服務機構的理事會承擔了該組織的主要職權。根據《基金會管理條例》第二十一條規(guī)定，理事會是基金會的決策機構，依法行使章程的職權。基金會的理事會須有2/3以上理事出席方能召開。基金會及民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）的理事會表決人數(shù)要求與社會團體的略有不同，除非涉及重要事項的表決，理事會決議通常經出席理事過半數(shù)通過即有效。
另外，根據民政部《民辦非企業(yè)單位（法人）示范文本》，民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）理事會會議有1/2以上的理事出席可以召開。這點出席人數(shù)的要求明顯與社會團體及基金會理事會出席人數(shù)的要求是不一樣的。
